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1.作为发展中国家,中国正处于经济快速增长期,且经济增长很大一部分由高耗能、高污染的第二产业所牵引。2008年,第二产业占GDP的比重达到48.6%,并且,新中国成立以来这一比例在不断提升。相应地,第三产业的比重只有40.1%。而美国目前第二产业占GDP比重不到20%,第三产业的比重则达到近80%。因此,调整产业结构是中国政府在低碳革命中面临的最大课题,这一过程将是艰巨而漫长的。2008年,中国第三产业增加值同比增长9.5%,也是自2003年以来增幅首次超过第二产业。在产业结构调整的大趋势中,能源结构升级将是实现碳减排的一个重要途径,即提高低碳能源比重,主要是提高可再生能源和核能的利用量占比,发展清洁煤燃烧技术。而根据国际能源署的数据,全球可再生能源与核能利用量占比在2007年就达到12%,美国为11%,欧盟达到16%,日本为14%。为此,中国政府表态称,到2020年非化石能源利用量比重力争提高到15%,其中,水电、核能、风电、光伏发电都存在非常大的增长空间。此外,中国作为煤炭供应大国,煤炭作为第一能源的现状甚至在中长期都无法逆转。因此,发展清洁煤燃烧技术同样至关重要。低碳革命中,最为有效和可行的碳减排途径是节能。而中国能耗水平有非常大的下降空间。事实上,中国已经显示出了很强的降低能耗潜力。2009年上半年,国内有色金属和化工行业的单位增加值能耗同比分别大幅下降了20%和15%,钢铁、建材和石化行业的能耗水平分别同比下降8.4%、9%和8.2%。到2020年,中国可再生能源和核能占比将达到15%左右,这将超过目前美国、日本以及全球平均水平,接近欧盟。实际上,中国非化石能源供应非常丰富,未来增长空间巨大。目前国内水能仅开发了20%;陆地风能开发2.4%,海上风能则几乎没有开发,太阳能、核能的开发量也非常少。而到2020年,风电、光伏发电以及核电总装机容量将分别从3000万千瓦、180万千瓦和4000千瓦大幅调高至1亿千瓦、2000万千瓦和7000万千瓦,这给了中国新能源产业非常大的增长空间。节能降耗也是实现碳减排目标的最有效手段。而且由于中国能耗水平远高于世界平均水平,因此,节能降耗有非常大的潜力和空间。节能潜力主要来自四大领域:输配电领域节能降耗、工业节能、建筑节能以及交通节能。工业节能的意义同样重大,由于中国高耗能、高污染的第二产业对GDP贡献比重非常大,因此,电机节能、锅炉余热利用、钢铁废弃利用、化工热气利用、水泥余热利用等领域的增长空间非常大。减少温室气体的直接排放,也是实现碳减排目标的最直接手段。具体来看,一方面,针对高污染行业的除烟除尘以及脱硫将继续推进,另一方面,需要通过植树造林增加碳汇。另外,增加对碳捕捉技术的研发投入也是重要途径。根据中国国家环保部的统计,到2008年底,全国已建成脱硫设备的火电装机累计3.63亿千瓦,形成年脱硫能力约1000万吨,脱硫装机占火电总装机的比例由2005年12%提高到了60.4%。根据国务院的规划,2009年,全国新增燃煤电厂烟气脱硫设施5000万千瓦以上。照此计算,火电脱硫装机比例将提高到68.7%。未来几年内,脱硫设备在火电领域将受政策引导而进一步提高装机比例,另外,针对烟尘粉尘的排放污染,除尘器也将得到政策的鼓励推广。


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